Архив автора: Дмитрий Щербаков

Губернаторы и цели

Думаю, вы согласитесь, друзья: всегда полезно, если ты заранее знаешь, за что тебя по работе будут хвалить (тогда можно вовремя сделать скромное лицо и пробормотать, мол, ну а как же, работаем) или ругать (тогда можно вовремя подыскать оправдания). И вы знаете, что губернаторов и регионы России сейчас центр оценивают по такому множеству показателей, что впору заработать заикание. Один из таких показателей для глав субъектов РФ сейчас — это «целевые модели».

Заполните пока это слово, мы к нему скоро вернемся.

Раньше, лет несколько назад, все ведь было как? Ну, по укрупненному-то счету. Ясное дело, что администрации субъектов в целом испокон веков слали наверх тонны отчетности, по разным линиям. Но у самого губернатора голова болела в общем-то за две вещи. Первое: провел нормально выборы (процент явки и результат «Единой России» или Владимира Владимировича) — это по линии внутренней политики. И второе: обеспечил формальное исполнение «майских указов» президента — тех самых, о выравнивании зарплат в некоторых отраслях до среднего уровня — это по линии социальной политики. Как натягиваются показатели и за счет чего по «майским указам», это отдельный разговор. Но натягиваются же.

Правда, в 2014-2015 годах появился на Дальнем Востоке еще один показатель крутости (или наоборот) субъектов. Но это, конечно, такая чисто внутренняя уже, дальневосточная история: сколько миллиардов инвестиций привлечено в территории опережающего развития, свободный порт Владивосток и через прочие льготные режимы. И губернаторы, за чем строго следит вице-премьер-полпред Юрий Трутнев, на различного рода совещаниях усиленно меряются: создано столько-то ТОР, столько-то резидентов, столько-то вложений. Все это тоже цифры натягиваемые. Но тут хотя бы понятно, в чем соль. Инвестор — он ведь существо нежное (это я абсолютно без пренебрежения к этим мужественным людям, рискующим вообще вкладывать во что-то деньги) и окруженное громадными проблемами со всех сторон. Чуть что не так — отказался от проекта. И в отчетности вроде осталось. А по факту — уж и нет ничего. Так показатели и натягиваются.

И это плавно возвращает нас к теме «целевых моделей».

Штуку вообще придумали занятную. Называется она «Целевые модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации», утверждена распоряжением правительства РФ от 31.01.2017 №147-р. Говоря по-простому, взяли несколько сфер, связанных с комфортностью ведения бизнеса вообще, и сказали субъектам РФ: вот минимальные целевые ориентиры по показателям, которые вы обязаны достичь. Нужно, например, обеспечить, чтобы разрешение на строительство выдавалось не более, чем за столько-то дней. Или права собственности регистрировались не дольше, чем. Или участки на кадастровый учет ставились не медленнее, чем. И вы давайте, регионы, сокращайте бюрократию, оптимизируйте процессы, вводите электронный прием и обработку заявок, упрощайте «межвед». И чтоб кровь из носа, но было не хуже. Всего моделей 12.

Хорошая же идея?

Да отличная.

И получился, конечно же, еще один термометр эффективности работы губернаторов и их команд в сфере привлечения инвестиций, снижения административных барьеров, облегчения судьбы малого и среднего бизнеса — вот этого вот всего. Поскольку у «целевых моделей» есть отслеживаемый процент исполнения, то показатели контролируются через специальную IT-платформу. Ежемесячно вводятся данные, это так и называется — апрельский, например, ввод. Или августовский. Нас сейчас интересует ноябрьский (данные вводились до 20 ноября), и вот почему.

На прошлой неделе в Хабаровске прошла стратегическая сессия «Агентства стратегических инициатив» (АСИ, все эти «целевые модели» и курирует) с представителями дальневосточных субъектов РФ. Повод важный: 27 декабря 2017 президент Владимир Путин проведет Госсовет. Точно тему формулировать, друзья, может, и не нужно. Смысл будет прост — процент исполнения субъектами РФ показателей по «целевым моделям». Чувствуете, да?

Чтобы вас не томить, разложу в виде таблицы то, что на сессии показали в виде диаграмм и сказали множеством слов. Процент достижения показателей «целевых моделей» к 31 декабря 2017 года, как вы понимаете, в теории должен быть не менее 100%.

Субъект ДФО
Апрель, % достижения
Ноябрь, % достижения
Декабрь, % достижения
Хабаровский край
56
95
97
Сахалинская область
38
89
92
Амурская область
39
88
89
Республика Саха (Якутия)
38
86
89
Магаданская область
40
86
88
Камчатский край
37
84
86
Еврейская АО
34
78
84
Приморский край
39
65
69
Чукотский АО
28
65
68
РФ, в среднем
85

Почему важен столбик данных за ноябрь: именно эти цифры будут использовать для подготовки доклада президенту на Госсовет. Соответственно, их же будет использовать и он — для оценки достижений субъектов. И затем их же будет использовать вице-премьер — полпред президента в ДФО Юрий Трутнев — для обсуждения с дальневосточными губернаторами достижений субъектов. Которые, откровенно говоря, на среднероссийском фоне смотрятся вполне себе.

Провал ниже общероссийского только у четырех регионов — Камчатки (-1%), ЕАО (-7%), Приморья (-20%) и Чукотки (-20%). С двумя последними и впрямь полный абзац (и не спрашивайте меня даже, какие у Приморья и Чукотки места по стране). Но у остальных — все лучше, чем в среднем по стране. А Хабаровский край, красавчик, и вовсе в топ-5.

Но здесь в симфонию вступает тонкая, но пронзительная политическая нота.

Нюанс этот, безусловно, присутствует в голове президента (и для губернаторов ДФО это, как модно говорить, «серьезный вызов», а можно даже сказать, что и проблема). Дальний Восток у нас ведь что? Правильно — должен развиваться опережающими темпами. Обязан. Государство, мол, из кожи вон лезет, создавая преференции для инвесторов. А «целевых моделей» Дальний Восток почему-то достигает самыми замедленными темпами: средний процент достижения (81%) — худший по стране.

Конечно, «целевые модели» есть сложные и простые. Каких-то показателей регионы достигают легче. Самые проблемные по стране — стройка, тепло и контрольно-надзорная деятельность. Какие-то показатели, говорят власти регионов, достижимы, а какие-то недостижимы, и их нужно корректировать. Но тем не менее, постановка вопроса такова: кому из губернаторов предстоит предновогодняя «порка» от президента (что страшнее) или его дальневосточного полпреда (что неприятнее).

Губернаторы, я думаю, этого пока еще не осознали. Но инвестиционные-экономические блоки их правительств, я думаю, уже осознали. Для самых несознательных присутствовавший на совещании глава одного из департаментов Минвостокразвития Григорий Смоляк предложил: «Коллеги, давайте, поскольку у нас есть здесь все ответственные товарищи, попробуем понять, что происходит».

Ответы регионов вполне понятны.

Чукотка: «Мы очень специфичный регион, значительно улучшить показатели регион не сможет, максимально, что могли, в ноябре подтянули. Не все в наших силах, учитывая наши климатические условия. К концу первого полугодия 2018 года готовы выйти на 85-90%».

Приморье: «Идет большой спор, отражается или не отражается объективная картина. По модели контрольно-надзорной деятельности — это главная проблема. Некоторые эксперты не до конца выполняют положенные функции. Данные до конца не внесены еще, контрольные сроки органов власти субъекта не совсем совпадают со сроками правительства РФ».

ЕАО: «К концу года ожидаем 86% по 11 целевым моделям, одна пока не работает. Проседает МСП, стройка, теплосети. По теплосетям знаем болезненные точки, многие МУПы банкроты, просто не может выполнить. Закладываем бюджетные средства на 2018 год, чтобы создавать механизмы поддержки».

«Я почему спрашиваю, — продолжил Григорий Смоляк. — Я просто скажу, как будет ситуация развиваться. После Госсовета Юрий Петрович [Трутнев] губернаторов всех… [пауза]. Спросит, и после этого будут какие-то решении приниматься. Губернаторов подготовить важно, чтобы они четко знали, что и как объяснять, и что придется получать».

Полезно, если ты заранее знаешь, за что тебя по работе будут ругать или хвалить. Я же и говорю.

Мокрая ярмарка

Друзья, я знаю, что вы в большинстве своем прибываете на #днидальнеговостокавмоскве в начале следующей недели. Поэтому докладываю вам, что творится на Тверской площади. Там сейчас сыро, не очень многолюдно, но москвичи уходят с пакетами. А некоторые даже с несколькими. Вывод: дальневосточникам там делать особенно нечего, а вот московских друзей привести за «ништяками» — это можно. Читать далее

Еще и PRO

Давненько такого не случалось, и вот — опять.

В Хабаровске еще одно новое СМИ — PROkhab.ru. «Сетевое издание PROkhab.ru — информационный ресурс о самых значимых событиях в городе Хабаровске, Хабаровском крае и на Дальнем востоке», — говорится в «подвале» страницы. Вообще-то, конечно, «Дальний Восток» принято писать с двух заглавных букв. А так — ничего. Замах хороший. Читать далее

А МУП — и ныне там

Все в Хабаровске, кажется, знают, что муниципальные предприятия транспорта банкротятся. В частности, в отношении МУП «Хабаровское пассажирское автотранспортное предприятие № 1» (ХПАТП-1) 29 декабря 2015 года арбитражом введена процедура наблюдения, 29 июля 2016-го — процедура конкурсного управления. В июле этого года процедуру продлили до 17 января 2018 года. Предприятие, как подсчитал к июлю 2017-го конкурсный управляющий МУПа Владимир Игнатов, было должно кредиторам 233 086 346 руб. 74 коп. Расчет, понятно, не окончательный. В октябре этого года глава управления транспорта хабаровской мэрии Сергей Суковатый говорил AmurMedia, что долги предприятия — 400 млн руб., и в неэффективности предприятия, заявил чиновник, виноват его исполнительный директор Алексей Деменок.

С одной стороны, а что ему (чиновнику) остается делать. С другой, я — не об этом. Читать далее

Ноябрь 17-го. Аэропорт

Вы знаете, друзья, что я не оставляю без внимания два мега-перспективных (и мега-затянувшихся в реализации) проекта в Хабаровском крае: реконструкцию хабаровского аэропорта и освоение острова Большой Уссурийский. С аэропортом все тянется с 2007 года, когда проект реконструкции презентовал еще прежний собственник, группа «Альянс». Мой последний пост в блоге об этом проекте относится, кажется, к 2014 году — к временам, когда я работал в «Ъ» (http://badget.ru/vlast/pozhelaniya-levintal.html). С Большим Уссурийским все тянется с 2008-го, когда демаркировали границу, последний пост про Большой Уссурийский (он же БУО) был в 2016-м -(http://badget.ru/vlast/proekt-buo.html). Читать далее

Опять при’CCC’ыкнули

Наверное, будет правильно сказать пару слов о недавней новости (возникшей с подачи нескольких федеральных изданий): международное рейтинговое агентство Fitch по-прежнему уверено в возможности банкротства одного дальневосточного банка — «Азиатско-Тихоокеанского банка», он же АТБ. И АТБ на Дальнем Востоке — это, мол, величина, поэтому многие заволновались. Однако давайте разберемся. Читать далее

Ленивые роботы Сбера

Из рубрики «Правда о банках».

Представьте, вы приходите в Сбербанк в Хабаровске, чтобы совершить сделку купли-продажи недвижимости, и вас радуют: а вы знаете, говорят, у нас сейчас есть такая крутая услуга — «Система безопасных расчетов». При ее использовании средства поступают от продавца покупателю через специальный номинальный счет, и только после того, как банк убедится, что сделка зарегистрирована, как положено, в Росреестре. Чтобы, значит, никто никого не обманул. Платите всего 2000 рублей — и вуаля. Безопасность и скорость расчетов — на грани фантастики, уверяют менеджеры. Потому что, вы знаете, система АВТОМАТИЧЕСКИ проверит регистрацию сделки (по базам Росреестра, видимо), и поэтому расчет произойдет даже раньше, чем вы привезете подтверждающие документы в банк.

Ничего нового в этом нет, это используемые по всему миру эскроу-счета.

Дальше начинается суровая российская правда. Читать далее