АНО нам надо?

Напомню, в конце мая в краевую думу был внесен проект поправок в бюджет региона-2013. Одним из пунктов было предложено выделить 64,9 млн руб. «во исполнение обязательств края» в рамках подписанного соглашения с АНО «Агентство стратегических инициатив» (АСИ), а так же «с целью внедрения федерального стандарта «Открытый регион» в части информирования населения и оценки населением результатов деятельности органов власти края» (последнее — уже в рамках госпрограммы «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Хабаровском крае на 2013-2020 годы»).

В предыдущем посте я обещал немного покопаться в теме АСИ (о субсидиях краевым СМИ, выделенным в начале 2013 года, было здесь — http://badget.ru/smi/sub-korni.html).

asi_regionyПовторяться не буду: АСИ создано по поручению Владимира Путина для реализации, как следует из названия, «стратегических инициатив». С этим, собственно, оно и приходит в регионы. АСИ разработала несколько документов, в том числе некий стандарт инвестиционной деятельности (размещен на сайте агентства). 25 июля 2012 года край подписал соглашение с АСИ по внедрению стандарта, пообещав в докладе «Предварительные итоги социально-экономического развития за 2012 год и прогноз на 2013-2015 годы» (интересный документ, лежит здесь) уделять его внедрению «особое внимание».

В прошлом же году региональное минэкономразвития отчитывалось в одном из докладов о том, что им «разработан проект Дорожной карты внедрения стандарта, сформирован состав экспертной группы по мониторингу и апробации внедрения стандарта в крае».
Экспертную группу, по данным сайта ДВОПП, возглавил председатель Дальневосточного объединения промышленников и предпринимателей Евгений Шулепов, его заместитель по группе — президент Дальневосточной торгово-промышленной палаты Игорь Востриков.

exp-dvopp

Теперь о конкретике. То есть о проектах, которые планирует поддержать АСИ в регионе. На них, я так понимаю, и выделяется часть от 64,9 млн руб. — не на внедрение же каких-то там абстрактных стандартов?

Согласно данным, размещенным на сайте АСИ, одобрение наблюдательного совета (его возглавляет Владимир Путин) на данный момент получили 59 проектов. Из них один — из Хабаровского края.

Предложен проект НП «Дальневосточные правовые ресурсы». Директором партнерства на сайте АСИ обозначен Поличка Максим Анатольевич. Согласно ЕГРЮЛ, НП, работающее с 10.06.1999, возглавляет Поличка Нина Петровна (думаю, всем знакомая фигура), соучредители партнерства — она и Максим Поличка, а господин Поличка на данный момент возглавляет другое НП — «Дальневосточный центр инноваций социальной сферы» (зарегистрировано 17.05.2013, в соучредителях — НП «Дальневосточные правовые ресурсы», АНОО дополнительного профобразования «Дальневосточный институт профессионального развития» и краевое минэкономразвития).

Если изложить суть проекта вкратце, предлагается вместо строительства детсадов за счет бюджета обучать малых и средних предпринимателей, которые создадут на порядок больше мест за те же деньги. В кратком описании проекта говорится: «За сумму строительства одного места в новом детском саду (1200000 руб.) можно подготовить минимум 120 предпринимателей, которые создадут 1000-1500 «дошкольных мест» (повышение эффективности бюджетных расходов – более 1000 %)». Стоимость проекта — 1,033 млн руб., срок реализации — 1 год (подробнее — здесь). АСИ, как заявляется на сайте, после утверждения проекта наблюдательным советом «обеспечивает его всестороннее продвижение», и не только с финансовой точки зрения.

Других проектов, если верить сайту АСИ, в агентство на данный момент не подано: от Хабаровского края нет проектов ни в разделе «Новые проекты», ни в разделах «Первичная экспертиза» и «Комплексная экспертиза».

Правда, в ноябре прошлого года коллеги с «Хабаровск онлайн» сообщали, что сотрудничество региона с АСИ «наполняется конкретикой». На совещании в минэкономразвития, говорится в сообщении, было представлено около 20 проектов по четырем направлениям, в том числе «Новый бизнес», «Национальная предпринимательская инициатива», «Социальные проекты» и «Молодые профессионалы» (в последних двух — по восемь предложений). Названия проектов: «Билдинг-сад», «Развитие индивидуального предпринимательства в сфере дошкольного образования», «Детский сад нового типа», «Молодые лидеры социальной сферы», программы «Глобальное образование», «Поверь в себя», «Лифт в будущее». «Предлагается также организовывать и проводить в Хабаровском крае региональные этапы национального чемпионата рабочих профессий по технологии WorldSkills и международного чемпионата по стратегии и управлению бизнесом Global Management Challenge»,— говорится в сообщении.

otkr_regionyТеперь о стандарте «Открытый регион».

Эта тема тесно связана с учреждением в крае одноименной автономной некоммерческой организации, которая должна поддерживать социальные инициативы. Как я уже говорил, в открытом доступе распоряжение правительства Хабаровского края от 19.03.2013 140-рп об учреждении АНО «Центр поддержки социальных инициатив «Открытый регион» найти непросто. Но новость об этом, как оказалась, есть, например, на сайте «Муниципальная кластерная политика».

Согласно сообщению, учредителем АНО выступит комитет по печати и массовым коммуникациям правительства края. Цель АНО — «организация представителей и институтов гражданского общества, общественных объединений и предпринимательского сообщества, органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления в рамках формирования в Хабаровском крае в «пилотном» режиме системы «Открытое правительство»». Имущественный взнос на учреждение, как уже говорилось, предложенный майскими поправками в бюджет-2013,— 5 млн рублей.

Это много или мало?

К примеру, функционирование губернатора, согласно бюджету-2013, обходится в 5,7 млн руб. Краевой уполномоченный по правам ребенка обойдется региону в этом году в 10,9 млн руб., уполномоченный по правам человека — 22,1 млн руб. Контрольно-счетная палата края «съест» в общей сложности 65 млн руб., вся законодательная дума края — 180 млн руб. На деятельность общественной палаты края, состоящей из 33 человек, на 2012 год закладывалось 5,2 млн руб. (писал в «Ъ»). В 5,3 млн руб. обойдется Приморью его общественная палата из 45 человек (о том, что закон о палате все-таки принят, на днях сообщило PrimaMedia).

«Открытое правительство» у всех на слуху, а наш край — в числе «пилотных» по внедрению его регионального аналога, «Открытого региона».

Что такое «Открытый регион»? Общих слов много — в том числе на сайте «Открытого правительства» (http://большоеправительство.рф).

Получить более конкретное представление о сути «Открытого региона» можно, к примеру, из презентации Самарской области, которая работает в данном направлении с 2002 года. Презентация на 57 страниц. Изложенное, честно говоря, впечатляет. Например, в сфере соцуслуг:

samara_soc

Или в сфере развития многофункциональных центров (пресловутых МФЦ, в Хабаровском крае была в мае торжественно выдана тысячная социальная карта, количество оказываемых услуг, по данным на сайте правительства региона,— 38):

samara_mfc

В Тульской области в июне рассчитывают принять региональную целевую программу «Тульская область — Открытый регион 2014-2016 годы» и запустить второй пакет из шести пилотных проектов. Уже реализованы вот эти проекты:

tula_real

В Татарстане, согласно презентации, тоже уже сделано немало. Мне лично понравилась вот эта сфера:

tatar_real

В Ивановской области запускают портал «Общественная экспертиза», переводят на единую платформу все сайты органов госвласти…

Чувствуете?

Направление-то правильное, хорошее. Но зачем АНО? Не понимаю я.

0 ГолосовГолосовать
Twitter