Окладистые такие

Сегодня по СМИ разошлось высказывание управделами президента Владимира Кожина по поводу чиновничьих зарплат, сделанное в интервью «Комсомолке». Дословно господин Кожин сказал: «Еще Александр III говорил: «Дешевый чиновник  дорого обходится государству». Если чиновник высокого ранга получает мизерную зарплату, все наши разговоры о борьбе с коррупцией, об эффективном управлении нужно прекратить. Потому что министры, начальники главков, принимающие решения на миллиарды рублей и получающие грошовую зарплату — это абсурд».

На мой же взгляд, абсурдом выглядит то, что министры имеют мизерные оклады, а вот после всех накруток и коэффициентов — получают на руки в кассах вполне внушительные суммы. С октября, как сообщало, например, РИА Новости, оклад руководителя аппарата правительства составил 53,7 тыс. руб., главы МИД — 53,5 тыс. руб., министров не силового блока — 51,8 тыс. руб. Господи, бедняжечки-то какие… Целый федеральный министр — и оклад полсотни тысяч? Игорь Шувалов, первый вице-премьер, даже жаловался в эфире Вести FM после повышения: «Та заработная плата, которая сейчас объявлена, это смешные деньги. И члены правительства должны получать другую оплату». (Господин Шувалов, к слову, за 2012 год задекларировал годовой доход 226,4 млн руб., а годом ранее заработал 9,6 млн руб.)

Если бы оклады чиновников и были «всей их зарплатой». Так нет же — запутаннее системы, чем оплата госслужбы, вероятно, еще не придумали.

В Хабаровском крае — еще смешнее. Есть закон от 29 июня 2005 года №280 «О государственной гражданской службе Хабаровского края» (почитать редакцию на март нынешнего года, не самую свежую, в открытом доступе можно, например, здесь). Есть реестр должностей, утверждаемый губернатором (тоже не самая свежая редакция — например, здесь).

Если распределить по нисходящей все категории должностей, кроме самого высшего звена (то есть членов правительства края: губернатора—зампредов—министров), картина весьма скромна. Самый большой должностной оклад — у первого заместителя руководителя аппарата губернатора и правительства края, 9617 рублей. Самый маленький — у специалиста, 1500 рублей. Все весьма демократично, разрыв между низшим и высшим — всего в четыре раза:

oklady-chinovnikov-khabkrai

С другой стороны, есть строки, определяющие финансирование аппаратов — они прописываются в бюджетах. Например, в проекте бюджета на 2014 год, размещенном на сайте краевой думы, значится:
— фонд ЗП высшего должностного лица — 7 099,98 тыс. руб.
— фонд ЗП аппарата губернатора и правительства края — 449 107,92 тыс. руб.
— фонд ЗП заместителей председателя правительства края — 26 114,28 тыс. руб.

И далее по списку — по каждому краевому органу власти.

Всего на «обеспечение функций председателя правительства Хабаровского края, его заместителей и аппарата правительства Хабаровского края» — 1 055 400,36 тыс. руб., из них на ЗП — 903 698,70 тыс. руб. Почти миллиард рублей — фонд заработной платы с отчислениями.

Но сколько они составляют в реальности, зарплаты чиновников? Органы статистики постоянно балуют нас «средним по больнице». К примеру, в сентябре AmurMedia со ссылкой на Хабаровсккрайстат приводило цифру среднего оклада госслужащего в органах власти региона, составляющую 39,7 тыс. руб.

Калькулятор в руки.

Цитата из закона:
2. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее — должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее — оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее — оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее — дополнительные выплаты).

Берем среднюю в общем-то должность: заместитель председателя комитета министерства, то есть фактически замначальника управления в ведомстве. Такую должность, например, с 2012 года занимал в комитете краевого минприроды недавно назначенный министр спорта и молодежной политики края Николай Чупров. Оклад — 6290 руб.

К должностному окладу (закрепляемому за категориями должностей ч. 3 ст. 15 краевого закона о госслужбе) плюсуется оклад за классный чин. Чин есть у каждого госслужащего, он присваивается после прохождения испытания. Суммы окладов за чин устанавливает отдельный краевой закон, здесь картина такова:

Наименование группы должностей

Наименование классного чина

Размер оклада за классный чин (рублей)

Высшая

Действительный государственный советник Хабаровского края 1 класса
Действительный государственный советник Хабаровского края 2 класса
Действительный государственный советник Хабаровского края 3 класса

1940

1820

1700

Главная

Государственный советник Хабаровского края 1 класса
Государственный советник Хабаровского края 2 класса
Государственный советник Хабаровского края 3 класса

1580
1460
1340

Ведущая

Советник государственной гражданской службы Хабаровского края1 класса
Советник государственной гражданской службы Хабаровского края 2 класса
Советник государственной гражданской службы Хабаровского края 3 класса

1210

1090

970

Старшая

Референт государственной гражданской службы Хабаровского края 1 класса
Референт государственной гражданской службы Хабаровского края 2 класса
Референт государственной гражданской службы Хабаровского края 3 класса

910

790

730

Младшая

Секретарь государственной гражданской службы Хабаровского края 1 класса
Секретарь государственной гражданской службы Хабаровского края 2 класса
Секретарь государственной гражданской службы Хабаровского края 3 класса

610

550

490

 

Должность зампреда комитета министерства, согласно реестру, относится к категории «руководители», ведущей группе должностей. Если исходить из логики (и нормы о том, что впервые поступившему на госслужбу чиновнику присваивается классный чин 3-го класса его группы должностей), зампред комитета министерства, работающий в системе с 2012 года, должен получить чин «советник государственной гражданской службы Хабаровского края 3 класса». Что дает ему прибавку к окладу в размере 970 руб.

Бонуса за стаж госслужбы более одного года (в размере 10%) такой чиновник пока не получит (а при стаже свыше 15 лет она доходит до 30% от должностного оклада).

Что ему положено еще?

Надбавка «за особые условия»:
2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в следующих размерах:
а) гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы высшей группы, — в размере от 150 до 200 процентов должностного оклада;
б) гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы главной группы, — в размере от 120 до 150 процентов должностного оклада;
в) гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы ведущей группы, — в размере от 90 до 120 процентов должностного оклада;
г) гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы старшей группы, — в размере от 60 до 90 процентов должностного оклада;
д) гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы младшей группы, — в размере до 60 процентов должностного оклада;

Примем ее предположительно максимальной — 120% от скромного оклада, или 7548 руб.

В сумме насобирали уже (6290+7548+970) 14808 руб. Надбавку за работу с гостайной опустим. И если полученную цифру умножить на обычный дальневосточный коэффициент (1,3+1,2), выходят скромные 22212 руб.

Но есть в законе положение, которое делает любые подобные подсчеты просто бессмысленными. Она дает госслужащим право на:
4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается);

Максимальный размер премии — не ограничивается.

Комментарии

  1. […] труда государевых слуг в Хабаровском крае писал здесь, в Минвостокразвития — здесь). Вместе с тем, бытует […]