Оттабличены на уровне

Вчера началась рабочая поездка в Хабаровский край нового министра по развитию Дальнего Востока Александра Козлова, у которого с июня, если вы следите за эфиром,  идет серия ознакомительных визитов по дальневосточным регионам. График министру формируют, мягко говоря, сумасшедший — в Хабаровске он, например, прилетев вечером (и, как говорят, в эконом-классе), сразу поехал осматривать близлежащую площадку «Аэропорт» ТОР «Хабаровск», а потом рванул на Большой Уссурийский остров — знакомиться с обстановкой. А сегодня начал поездки по площадкам ТОР с 8:30 утра — это редкий для федеральных чиновников на выезде на Дальний Восток случай.

Дикий по плотности график имеет свой существенный минус — Александр Козлов опаздывает, и сегодняшнее совещание по объектам планов социально-экономического развития он начал с задержкой на 41 минуту. Оправдывает такие «люфты» только то, что это время министр не спал в гостинице или вальяжно завтракал, а ездил по площадкам «Ракитное» и «Авангард».

Как-то раз я публиковал заметку под названием «Трутнев-style» — это был тот редкий случай, когда Юрий Трутнев не закрыл свое совещание от прессы, а дал послушать его целиком, и это хорошо обрисовало его стиль как руководителя. На Александра Козлова у меня и моих коллег были, честно говоря, аналогичные надежды — мы думали, что он не станет вводить «закрытый режим» после пятиминутного вступительного слова, как это повелось в свое время с подачи президента Владимира Путина и является нормальным для того же Юрия Трутнева. И Александр Козлов эти надежды поначалу оправдывал.

Началось все так.

Александр Козлов, министр по развитию Дальнего Востока:

— Во исполнение поручения президента РФ Владимира Владимировича Путина, данного на заседании президиума Госсовета во Владивостоке 6 сентября, все регионы ДФО должны подготовить планы социально-экономического развития центров экономического роста. 16 июня 18-го года утверждено распоряжение правительства РФ за номером 1194-р о распределении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на реализацию мероприятий как раз этих планов, которые были утверждены. В рамках плана развития центров экономического роста Хабаровского края будет реализовано 10 мероприятий на сумму 11 миллиардов 868 миллионов рублей, в том числе меры поддержки — «единая субсидия», которая пойдет через Министерство по развитию Дальнего Востока, — 8 миллиардов 844 миллиона 250 тысяч рублей. В 2018 году мы ожидаем 10 мероприятий на сумму 2 миллиарда 629 [размер «единой субсидии» по линии министерства], в 2019-м — 9 мероприятий на сумму 2 миллиарда 784, 7 мероприятий на сумму 3 миллиарда 429 миллионов рублей.

С учетом необходимых бюджетных процедур регионы получают средства уже со 2 июля. Я специально отправил сюда нашего коллегу с Министерства по развитию Дальнего Востока, Максима Фарафонтова — он здесь находится для того, чтобы посмотреть те процедуры, которые нам нужно пройти, все ли они выполнены для того, чтобы получить первые деньги и, соответственно, «уйти» в техническую часть — это конкурсные процедуры и до начала строительно-монтажных работ. По докладам, которые мне поступили, край утвердил план социально-экономического развития 25 июня за номером 362-рп. Предоставил в Минвостокразвития обосновывающие документы, в соответствии со всеми методическими рекомендациями. И уже заключено соглашение 30 июня, которое позволяет нам перейти в плоскость финансовых обязательств.

Я попрошу перейти в своих докладах именно в техническую часть. Логика какая, Вячеслав Иванович [Шпорт, губернатор Хабаровского края]. У нас есть таблица единая, которая, у нас сейчас совет глав при полпреде проходил, я об этом докладывал… Есть единая таблица, которая по всем нашим объектам, которые нам в течение трех лет нужно будет построить. Вертикально столбец 2 — это объекты, которые мы должны построить… Источники финансирования… И по горизонтали до 23-й строки — это сроки тех процедур, которые мы вместе с вами должны пройти, чтобы перейти в стройку. Строка 25-я — 31-я — это строки финансовых планов, которые нужно, соответственно, подтвердить.

[Чтобы вы оценили чудовищность масштабов этих «таблиц министра», вот вам фото хабаровской таблицы — это лист формата А3, с буквами размера, наверное, 4-го, не больше.

Разглядывать это все нужно не иначе, как с лупой].

Я попрошу Максима Фарафонтова — в своем докладе отразите, пожалуйста, что у нас выпадает на 18-й год, что у нас в процедурных вещах, потому что у нас — процедуры, потом выходим на строительную площадку, и третий важный фактор — освоение. Я обращаюсь к коллегам. Если у нас так получится, что мы вдруг не выполним освоение, то деньги уйдут в федеральный бюджет, а там проблем очень много, и оттуда они уже не вернутся. И, соответственно, все, что мы планировали и не справились — это уже ляжет на плачи регионального бюджета. То есть, исходя из этого, я попрошу очень аккуратно относиться к тем датам, которые вы сегодня отразите.

И — вопрос следующий. Мы сегодня все это рассмотрим, вы доложите, Вячеслав Иванович утвердит этот документ, и он будет в единой форме. По четвергам Максим Фарафонтов вместе с закрепленными лицами регионов, по всем 9 регионам, забивает информацию. В четверг мне на оперативке докладывается по этому поводу. В понедельник в 11 часов утра я информирую о статусе вице премьера тире полпреда [Юрия Трутнева] о том, что у нас происходит в регионах. Соответственно, у меня остаются сутки, чтобы поработать с губернаторами на предмет того, чтобы свести какие-то трудности. Это о форме совместной работы.

Ну, и не менее важный вопрос — так как мы понимаем, что деньги зашли в июле месяце, процедурно почти полгода утеряно, и не везде идут авансы — технологические вещи, — соответственно, какие-то объекты придется уводить с 19-го года влево… Мы эти вопросы на совете при полпреде обсудили, у нас сегодня в Москве будет определена эта дата, проект даты — 17-е июля, дата, когда произойдет подкомиссия [подкомиссия правительственной комиссии по развитию Дальнего Востока, которую возглавляет Юрий Трутнев]. Потому что все объекты, которые у нас есть, они утверждались на подкомиссии аж 13-го апреля. Соответственно, в рамках лимитов мы попробуем предложения сделать, и вице-премьер поддержал, в рамка рассмотрения этих трех лет подвигать для того, чтобы не потерять те деньги. Вот наша цель: понять, процедурно там мы находимся или нет, и, соответственно, какие объекты подвигать. Потому что у меня есть такой доклад, что по медицинскому объекту одному проектно-сметная документация по 19-му году потребует корректировки, можно будет уйти на объект спорта, который стоял на 19-й год.

Пожалуйста, Максим Викторович доложит.

Советник министра по развитию Дальнего Востока Максим Фарафонтов:

— В пятницу мы провели совещание с ответственными представителями правительства Хабаровского края. Хотелось бы отметить, что в правительстве края создана рабочая группа, так называемый «проектный офис», который следит за реализацией мероприятий. Кроме того, в своих контрактах, конкурсной документации Хабаровский край предусмотрел банковское сопровождение по каждому объекту, что не все регионы делают — это, конечно, большой плюс. Что касается по объектам.

Первый объект — межрайонный онкологический диспансер Комсомольска-на-Амуре. Всего на три года объем иного межбюджетного трансферта — 1,5 млрд рублей, в том числе на 2018 год — 522,5 млн рублей. Здесь главным распорядителем бюджетных средств [ГРБС] является минстрой края, а заказчиком будет единая служба заказчика. Конкурс уже объявлен, документы размещены. Заключение контракта планируется с 7 августа 2018 года. На 2018 год — 522,5, авансирование работ предусматривается в объеме 357,8 млн рублей, за выполненные работы — 164,6 млн рублей. То есть вопросов по данному объекту не имеется.

Следующий объект — станция скорой медицинской помощи Комсомольска-на-Амуре. Всего за три года объем…

Александр Козлов, министр по развитию Дальнего Востока:

— Я извиняюсь, Максим Викторович, перебью — это рабочее совещание, товарищи, здесь не от статуса — от работы. Соответственно, у нас по горизонтали есть мероприятия, которые… Первое — протокол, 17.07. Подача заявок — 16.07. То есть я с Максима по четвергам буду требовать в рамках этой таблицы как раз наступление дат, выполнено — не выполнено. Хорошо? Как говорится, план — факт — отклонение. Если в плане — вопросов нет, предоставили подтверждение. Если отклонение, тогда буду спрашивать комментарий, с чем связано, на что может повлиять.

Советник министра по развитию Дальнего Востока Максим Фарафонтов:

[Продолжает перечисление проектов, хотя все это можно было вывести на одном слайде, и вся информация помещается на двух листах А4:

Можете поизучать, если интересно. Проблемный объект по перечню только один — противотуберкулезный диспансер, по которому на упомянутой Александром Козловым июльской подкомиссии будет предложено средства из федерального бюджета в размере 150 млн руб., зарезервированные на 2018 год, передать на краевой дворец спорта по самбо, поскольку проект на диспансер формировался в 2012 году, а с тех пор изменились СНИПы и другие нормы.

Наконец, добрались до автодорог.]

— Приведение в нормативное состояние дорожно-транспортной сети Комсомольска-на-Амуре предусматривает четыре участка дороги, три из них в 2018 году начнут реализацию, один — на 2020 год. По пункту 10.1 «Комсомольское шоссе, реконструкция» — здесь ПСД уже в наличии с 01.07, правительство подтвердило, что это так. Здесь на 2018 год предусматривается 248,7 млн рублей, из них аванс будет 216,7 млн руб., выполненные работы — 32 млн руб. То есть в принципе основные работы начнутся в следующем году. Следующий объект…

Александр Козлов, министр по развитию Дальнего Востока:

— Подождите, подождите. Не торопитесь, пожалуйста. То есть контракт будет заключен 30.10, правильно?

Советник министра по развитию Дальнего Востока Максим Фарафонтов:

— Да, 30.10.

Александр Козлов, министр по развитию Дальнего Востока:

— То есть я правильно понимаю, вы авансируете, и можете немного подробно про СМР [строительно-монтажные работы] рассказать, как это будет выглядеть? Кто?

Зампред правительства края — министр промышленности и транспорта Сергей Ивашкин:

— Ивашкин Сергей Иванович, зампред…

Александр Козлов, министр по развитию Дальнего Востока:

— Как это будет выглядеть? Заавансировались в октябре, дальше?

Зампред правительства края — министр промышленности и транспорта Сергей Ивашкин:

— Будут приобретаться инертные материалы и проводиться те работы, которые не требуют сезонности.

Александр Козлов, министр по развитию Дальнего Востока:

— То есть «подушку» будете делать, в этом плане?

Зампред правительства края — министр промышленности и транспорта Сергей Ивашкин:

— Да.

Александр Козлов, министр по развитию Дальнего Востока:

— А «рубашку» уже будете на следующий год?

Зампред правительства края — министр промышленности и транспорта Сергей Ивашкин:

— «Рубашку» мы будем в сезон.

Александр Козлов, министр по развитию Дальнего Востока:

— С карьерами всё, определились?

Зампред правительства края — министр промышленности и транспорта Сергей Ивашкин:

— С карьерами всё, определились.

Александр Козлов, министр по развитию Дальнего Востока:

— Спасибо.

[Таких, с одной стороны, четко по делу, а с другой, — забавных диалогов в исполнении предыдущего министра по развитию Дальнего Востока Александра Галушки я, честно говоря, не припомню. Что мне понравилось в Александре Козлове — он задает практические вопросы. Что не понравилось — спрашивающий просто повторяет за ним ответы.

А следующий вопрос министра, после сообщения об очередном дорожном объекте, вообще завел профильного зампреда в тупик.]

Александр Козлов, министр по развитию Дальнего Востока:

— Можно уточняющий вопрос. Вы дороги когда проектируете, они с «ливневками», без «ливневок», просто полотно?

Зампред правительства края — министр промышленности и транспорта Сергей Ивашкин:

— Просто дорожное полотно. Это так называемая объездная дорога центральная дорога — это Комсомолськое шоссе, реконструкцию которой мы только что проговорили. А это — объездная на период реконструкции. Она лежит вне практически границ города.

Александр Козлов, министр по развитию Дальнего Востока:

— А на центральной, Комсомольское шоссе, есть «ливневки»? В проекте есть?

Зампред правительства края — министр промышленности и транспорта Сергей Ивашкин:

— Не готов сказать.

Александр Козлов, министр по развитию Дальнего Востока:

— У меня просьба. Мы же завтра в Комсомольск едем, уточните, пожалуйста. Понимаете, логика какая. Мы же сейчас обсуждаем что — процедуры. А чуть позже мы уйдем в стройку, буквально через июль. А еще и качество проектов — что строить… Люди ждут каких-то изменений, правильно?

[Так шло еще несколько минут — Максим Фарафонтов докладывал, Александр Козлов опять напоминал чиновникам, что «вот такой вот «бегунок» будет у губернатора, у министра и по понедельникам — у вице-премьера», рассказывал, что с 20 июля в Минвостокразвития приезжает работать в качестве советника министра Дмитрий Тетенькин — экс-зампред правительства Амурской области (а если вы прочитаете мой пост под названием «Сан Саныч and company«, то поймете, что он еще и старинный товарищ Александра Козлова), и он будет курировать вопросы строительства, и «пора уже заниматься 19-м годом, поскольку есть мнение Минфина и Минэконома, что деньги должны будут идти через ФОИВы»…

Но в 11:30, через примерно 25 минут после начала совещания, Александр Козлов вдруг кое-что вспомнил.

— Это же рабочее совещание, я правильно понимаю, судя по камерам? Камера стоит? Логика следующая. Минфинам придется на первый квартал, не буду рассказывать, все знают, кто минфины представляет, показать лимиты, для того, чтобы выпустить, а с учетом, когда с федерального бюджета уже во втором квартале, заместить, передать. Для того, чтобы мы 19-й год могли конкурсы начинать октябрем и финансировать уже пятый квартал.

На этом месте СМИ попросили удалиться и зала.

А мы-то думали!

Что я, в общем, друзья, могу сказать о новом министре.

Весьма предсказуемо то, что он «тянет» в федеральное министерство чуть ли не все свое окружение из Амурской области — это нормально. Все его соратники — ребята молодые (так и сам он не стар), и им придется туговато в плане завоевания авторитета перед региональными же коллегами — министра-то, как ни крути, ни с кем, кроме губернатора-хозяина региона при поездках в регион сравнивать нельзя, а если собираются все губернаторы Дальнего Востока, то он все равно остается федеральным министром, и статус автоматически перевешивает.

Весьма предсказуемо и то, что Александр Козлов разговаривает с региональными чиновниками на одном языке — он ведь из них.

Немного удручает, что Александр Козлов разговаривает тихо. Хотя мы все знаем, что вкрадчивый голос — это mainstream российской политики последних лет, и Юрий Трутнев, калькируя в этом Владимира Путина, невольно подает пример всему Дальнему Востоку.

Неожиданным для дальневосточных региональных чиновников, мне думается, оказался напряженный график Александра Козлова. Выезжать из гостиницы на промплощадки в 8:30 — это сильно, а полететь в первый же приезд в Хабаровский край куда-то за пределы столичного города — это очень сильно, а Александр Козлов в эти минуты уже вылетел на вертолете Ми-8 на ГЛК «Холдоми», что в 40 км от Комсомольска-на-Амуре, и к вечеру через Дзёмги прибудет в гостиницу «Восход». Александр Галушка своими посещениями «город президентского внимания» не баловал.

Таким плотным графиком федеральные чиновники, находясь на Дальнем Востоке, обычно не нагружаются. Так что за работоспособность новому министру можно поставить твердую «пять» (а за опоздания из-за плотности графика — «три»). Завтра можете выглядывать кортеж губернатора с министром в своем родном городе, комсомольчане — повестка посещений будет весьма обширна.

И очень мне интересно, как будет выглядеть рабочая поездка Александра Козлова на Сахалин. Ведь там главным его «политический отец» Олег Кожемяко, с которым, как говорят, у Сан Саныча в последнее время ухудшились отношения.

Но и Олега Николаевича впишут в ту самую таблицу, вот увидите.