Возбуждение от мест

shport-i-amurburgЖурналисты любят рейтинги, а исследователи их периодически в СМИ подбрасывают. Особенно о политике. Вчера вечером по следам публикации в «Известиях» возбудился «Амурбург». Причина проста: хабаровский губернатор Вячеслав Шпорт попал в очередной рейтинг глав субъектов РФ по версии Фонда гражданского развития (ФоРГО), которым руководит экс-глава управления внутренней политики администрации президента Константин Костин. Причем попал Вячеслав Иванович в сегмент «очень высокий рейтинг». Наконец-то:)

«Пропуском в него являются полученные губернаторами баллы по множеству показателей, от 76 до 95-ти. У Шпорта 83 балла, которые он делит с губернаторами Краснодарского края Ткачевым, Нижегородским Шанцевым и руководителем московской области Воробьевым»,— обрадовалось за главу региона СИ «Амурбург». Далее рейтинг губернатора комментируют эксперты: руководитель Дальневосточного филиала ФоРГО Александр Шемелев и доктор политических наук Илдус Ярулин. Мол, губернатор молодец, и поэтому у него все круто.

К этому есть что добавить. И поскольку все познается в сравнении, для начала — вот данные о всех главах субъектов ДФО в рейтинге ФоРГО. «Амурбург» ограничился упоминанием, что у дальневосточных губернаторов положение стабильное, и никого в аутсайдерах среди них нет.

Первая группа — очень высокий рейтинг (свыше 75 баллов)

Регион

Итог

Динамика

7.

Копин Р.В. (Чукотский автономный округ)

87

9-11.

Печёный В.П. (Магаданская область)

85

12-14.

Шпорт В.И. (Хабаровский край)

83

Вторая группа — высокий рейтинг (75-65 баллов)

Регион

Итог

Динамика

23-24.

Илюхин В.И. (Камчатский край)

74

23-24.

Кожемяко О.Н. (Амурская область)

74

↑ (+1)

27-30.

Миклушевский В.В. (Приморский край)

72

↑ (+1)

36-41.

Борисов Е.А. (Республика Саха (Якутия))

69

↓ (-4)

Третья группа — средний рейтинг (65-50 баллов)

Регион

Итог

Динамика

61-64.

Винников А.А. (Еврейская автономная область)

56

↓ (-4)

70.

Хорошавин А.В. (Сахалинская область)

51

↑ (+6)

Как нетрудно заметить, Вячеслава Ивановича кое-кто из дальневосточных коллег в рейтинге обошел. Остальные, правда, в середине, а то и ближе к хвосту. «Нет аутсайдеров» — это значит, видимо, что нет глав регионов с низким результатом. Хотя 70-е место из 83, как у господина Хорошавина — это явно не фонтан.

Теперь немного о рейтинге ФоРГО.  Исследование базируется на данных соцопросов ФОМ (социологические данные дают 75% от итоговых баллов), данных Росстата и индексе медиаэффективности глав регионов, который рассчитывает Национальная служба мониторинга. На сайте фонда приведены методики. Для не-социолога — зубодробительное чтиво. Формулы, коэффициенты, все как положено. Плюс экспертный опрос.

В исследовании принимают участие 25 экспертов, в том числе 19 из регионов. С Дальнего Востока — четверо: завкафедрой философии и культурологи Тихоокеанского государственного университета Леонид Бляхер и декан социально-гуманитарного факультета ТОГУ Илдус Ярулин (Хабаровский край), директор Дальневосточного консалтингового центра Петр Ханас и руководитель филиала ФоРГО во Владивостоке Александр Шемелев (Приморский край).

Двое из них комментируют «Амурбургу» рейтинг, в участии которого принимали составление. Ну да ладно, это допустимо. Экспертов-то — дефицит:)

Раз уж начали сравнивать, то продолжим. Медиарейтинг глав субъектов РФ готовит «Медиалогия». Данные за 2013 год публиковались в январе здесь. Сведения о степени присутствия в СМИ — штука интересная, хотя и специфическая. Наиболее полезна она для пресс-служб, но и губернатора характеризует.

Посмотрим, полюбуемся. У дальневосточников результаты медиаактивности за 2013 год таковы.

Перемещение

Персоны

Регион

Кол-во сообщений

МедиаИндекс

6

-2

МИКЛУШЕВСКИЙ Владимир Владимирович

Приморский край

28 528

63 408,27

14

+47

ШПОРТ Вячеслав Иванович

Хабаровский край

17 304

31 587,15

19

new

ПЕЧЕНЫЙ Владимир Петрович

Магаданская обл.

9 539

20 362,28

20

-5

КОЖЕМЯКО Олег Николаевич

Амурская обл.

10 987

20 000,85

34

+20

БОРИСОВ Егор Афанасьевич

Саха

14 911

12 306,29

45

0

ХОРОШАВИН Александр Вадимович

Сахалинская обл.

8 052

8 635,24

55

-18

ИЛЮХИН Владимир Иванович

Камчатский край

5 792

6 423,27

56

+21

ВИННИКОВ Александр Аронович

Еврейская автономная обл.

6 090

6 338,88

57

+21

КОПИН Роман Валентинович

Чукотский АО

3 910

6 210,21

Есть и комментарий «Медиалогии» к рейтингу глав субъектов ДФО. Он объясняет, почему одних упоминали больше, чем других. И тут у нашего Вячеслава Ивановича все в порядке — паводок и победа на выборах:

В Дальневосточном ФО лидерами медиарейтинга в 2013 году стали глава Приморского края Владимир Миклушевский, глава Хабаровского края Вячеслав Шпорт и глава Магаданской области Владимир Печеный

Самые заметные события с участием губернатора Приморского края Владимира Миклушевского:

  • Глава Приморского края Владимир Миклушевский совершил поездку по районам, пострадавшим в результате паводка и сообщил, что жители пострадавших домов помимо региональной компенсации получат от 50 до 100 тыс. руб. из федерального бюджета. На селекторном совещании, которое провел Владимир Путин, Владимир Миклушевский сообщил о масштабах разрушения в крае, а также о средствах, необходимых на ликвидацию последствий.
  • Владимир Миклушевский провел совещание, посвященное ЧП в Яковлевском районе, где 29 школьников попали в больницу после пробы Манту.  Губернатор назвал ЧП провалом руководства краевого департамента здравоохранения и освободил от должности его директора Олега Бубнова.
  • Губернатор Приморья Владимир Миклушевский пронес по улицам Владивостока олимпийский факел. Владимир Миклушевскийотметил, что эстафета олимпийского огня станет не только памятным событием для региона, но и поможет повысить интерес молодежи к спорту. 

Самые заметные события с участием главы Хабаровского края Вячеслава Шпорта:

  • Вячеслав Шпорт призвал оперативно решать вопросы жизнеобеспечения населенных пунктов в условиях паводка, в частности, с обеспечением водой и электроэнергией. Врио губернатора Хабаровского края Вячеслав Шпорт распорядился выделить дополнительно 30 миллионов рублей жителям, у которых в результате паводка затопило дачи, и осмотрел площадки, отведенные под строительство домов для людей, пострадавших от наводнения. А также глава Хабаровского края принимал участие в заседаниях комиссии по ЧС.
  • Вячеслав Шпорт одержал победу на выборах губернатора Хабаровского края, за него проголосовали 63,92% избирателей.Вячеслав Шпорт вступил в должность и выступил с обращением к жителям края, подводя итоги работы за прошедшие 4 года.
  • Губернатор Вячеслав Шпорт подписал распоряжение об отставке правительства Хабаровского края. 

Президент Владимир Путин назначил мэра Магадана Владимира Печеного временно исполняющим обязанности губернатора Магаданской области. На встрече с президентом РФ Владимиром Путиным врио губернатора Магаданской области Владимир Печеный попросил продлить режим особой экономической зоны после 2015 года на территории региона. Владимир Печеный одержал победу на выборах губернатора Магаданской области, набрав 73,11% голосов избирателей.

Есть также ежемесячные данные. Последние — за март.

Перемещение

Персоны

Регион

Кол-во сообщений

МедиаИндекс

17

-3

МИКЛУШЕВСКИЙ Владимир Владимирович

Приморский край

1 921

3 729,59

39

-3

ШПОРТ Вячеслав Иванович

Хабаровский край

804

1 446,18

52

+11

ПЕЧЕНЫЙ Владимир Петрович

Магаданская обл.

801

875,70

55

-1

БОРИСОВ Егор Афанасьевич

Саха

843

803,87

61

-32

ХОРОШАВИН Александр Вадимович

Сахалинская обл.

687

709,35

62

-35

КОЖЕМЯКО Олег Николаевич

Амурская обл.

491

697,84

67

+6

КОПИН Роман Валентинович

Чукотский АО

141

548,58

72

-2

ИЛЮХИН Владимир Иванович

Камчатский край

539

478,86

81

-6

ВИННИКОВ Александр Аронович

Еврейская автономная обл.

316

243,18

Картина в общи чертах ясна.

Теперь посмотрим, как у нас с эффективностью управления. В ноябре 2013 года рейтинг эффективности управления в субъектах РФ за прошлый год представило Агентство политических и экономических коммуникаций (АПЭК), которым руководит член высшего совета «Единой России» Дмитрий Орлов. Хабаровский край в нем, увы, во второй половине таблицы.

Субъект РФ

Итоговый ранг по политико-управленческому блоку

Итоговый ранг по социальному блоку

Итоговый ранг по финансово-экономическому блоку

Итоговый ранг

Республика Саха (Якутия)

23 — 25

43 — 44

12 — 14

19

Чукотский АО

20 — 22

14 — 15

55 — 57

28

Амурская область

17 — 19

52 — 54

31 — 33

30

Магаданская область

46 — 49

68 — 70

34 — 35

55

Хабаровский край

67 — 69

52 — 54

51 — 54

63

Сахалинская область

71 — 73

62 — 65

43 — 45

66

Приморский край

43 — 45

79

36 — 40

68

Еврейская АО

76 — 77

77

79 — 80

79

Камчатский край

82

83

70

82

К слову, в исследовании участвовали 80 экспертов, из них с Дальнего Востока — трое: завкафедрой философии и культурологии ТОГУ Леонид Бляхер (Хабаровский край),  политолог Владимир Ефимов (Камчатка), директор Дальневосточного консалтингового центра Петр Ханас (Приморье). На манеже все те же:)

Кроме того, ежемесячно АПЭК представляет рейтинг влияния глав субъектов. Оценку проводят 16 экспертов, из них с Дальнего Востока один — Петр Ханас. Данные рейтинга за март:

Глава субъекта Российской Федерации

Место в рейтинге

Место в рейтинге в феврале

Средний балл

Сильное влияние

Кожемяко Олег Николаевич

Губернатор Амурской области

21

20

4,17

Миклушевский Владимир Владимирович

Губернатор Приморского края

28

31

3,92

Борисов Егор Афанасьевич

Президент Республики Саха (Якутия)

30

26

3,88

Копин Роман Валентинович

Губернатор Чукотского АО

31

42

3,85

Печеный Владимир Петрович

Губернатор Магаданской области

50

49

3,30

Среднее влияние

Шпорт Вячеслав Иванович

Губернатор Хабаровского края

58

56

3,14

Илюхин Владимир Иванович

Губернатор Камчатского края

66

72

2,90

Винников Александр Аронович

Губернатор Еврейской автономной области

67

69

2,87

Хорошавин Александр Вадимович

Губернатор Сахалинской области

79

75

2,40

Не менее популярен среди СМИ рейтинг выживаемости губернаторов, который готовят фонд «Петербургская политика» Михаила Виноградова и коммуникационный холдинг «Минченко Консалтинг» Евгения Минченко. В октябре 2013-го они представили 13-й выпуск рейтинга политической выживаемости губернаторов.

Регион Глава Оценка Сильные стороны Слабые стороны Год рождения Стаж работы Срок окончания полномочий Оценка в XII рейтинге (18.03.13) Оценка в XI рейтинге (01.10.12) Оценка в X рейтинге (02.04.12)
Саха Егор Борисов 4 Электоральная управляемость Внутриэлитные противоречия. Риски обострения межнациональных противоречий. Возможность конфликтов в ходе будущей приватизации «Алроса» 1954 2010 06.15 4 4 4
Камчатский край Владимир Илюхин 4 Устойчивая социально-экономическая ситуация Отсутствие ярких достижений 1961 2007 03.16 4 4 4
Приморский край Владимир Миклушевский 4 Повышение политической и электоральной управляемости. Выстроенные отношения с силовиками. Минимальные объемы бюджетных заимствований Традиции высокой политической конфликтности в крае. Победа КПРФ на нескольких муниципальных выборах 1967 2012 03.17 4 4 5
Хабаровский край Вячеслав Шпорт 5 Недавняя победа на выборах. Нейтрализация оппонентов/ Смена подномочного представителя Объективные сложности с ликвидацией последствий наводнений 1954 2009 07.13 3 2 3
Амурская область Олег Кожемяко 5 Политическая управляемость Объективные сложности с ликвидацией последствий наводнений 1962 2008 10.12 5 5 4
Магаданская область Владимир Печеный 5 Недавняя победа на выборах 1949 2013 09.18 5 3 2
Сахалинская область Александр Хорошавин 4 Развитие инвестиционного потенциала. Попытки позиционирования региона как наиболее успешного на Дальнем Востоке Внутриэлитные разногласия. Потенциал социальной напряженности 1959 2007 07.16 4 4 4
Еврейская автономная область Александр Винников 3 Низкая привлекательность региона для конкурентов Депрессивное состояние экономики 1955 2010 02.15 4 4 4
Чукотский автономный округ Роман Копин 5 Победа на выборах. Слабый интерес к региону внешних игроков. Значительные объемы долга регионального бюджета 1974 2008 09.18 4 4 4

В исследовании участвуют 16 экспертов, все представляют федеральные социологические, консалтинговые и политологические структуры. У нашего Вячеслава Ивановича с выживаемостью все хорошо, но среди коллег по ДФО он не один такой живучий, считают эксперты.

Наконец, в сентябре Центр развития региональной политики (ЦРРП) в содействии с Фондом изучения электоральной политики (ФИЭП) представил очередной «Кремлевский рейтинг» глав субъектов РФ (позиционируется как выражение отношения отношение к губернаторам их кураторов из федерального центра).

Регион

Губернатор

2009

2010

2011

2012(янв) 2012(май) 2013(мар)

2013

(сен)

Р. Саха (Якутия)

 Егор Борисов

 3*

 3*

 5

 5  5  4

4-

Приморский край

 Владимир Миклушевский

 5*

 5*

 4*

 3*  5  3

4

Хабаровский край

 Вячеслав Шпорт

 -*

 5

 5-

 4  4  3-

4

 Камчатский край

 Владимир Илюхин

 4

 3

 5

 5-  4-  4

4-

Еврейская АО 

 Александр Винников 

 4*

 5

 5

 5  4  3

3

Чукотский АО

 Роман Копин

5*

4*

4

4 4 4

4+

Сахалинская область

 Александр Хорошавин

 4

 4

 4

 4  4-  3

Магаданская область

 Владимир Печеный**

 4*

 4*

 4*

 4*  4-*  5

 5

 Амурская область

 Олег Кожемяко

 4

 4

 4

 4-  3 4

4

Этот рейтинг интересен тем, что составители снабжают его развернутыми комментариями по каждому губернатору. В их изложении ситуация на Дальнем Востоке такова.

 

Егор Борисов Республика Якутия Оценка: 4-

 Срок окончания полномочий: июнь 2015. Скандалы во время предвыборной кампании. У главы республики сложные отношения с главами районов – членами партии «Справедливая Россия». Чистка рядов от чиновников с сомнительным образованием. После скандала с «липовым» диплома бывшего министра Александра Подголова, Е. Борисов поручил кадровой службе АПиП РС(Я) провести тотальную проверку республиканских чиновников на предмет подлинности их документов об образовании.  Кстати, не все согласны с увольнением Подголова, называя его эффективным министром. Также уволены  заместитель министра ЖКХ и энергетики Вадим Ракитин, которого судят за взятку, и  министр профессионального образования Георгий Куркутов за вождение в нетрезвом виде. Коррупционный скандал в Министерстве  по делам молодежи и семейной политики Якутии: прокуратура проверила законность проведения конкурсов на предоставление президентских грантов в области молодежной политики. Было обнаружено, что гранты выигрывают общественные организации, возглавляемые членами конкурсной комиссии либо их родственниками. Снижение экономических показателей. Предпринимаемые властями республики меры по поддержке села не дают ощутимого результата. Отток людей из села с каждым годом усиливается. Наблюдатели отмечают, что глава Якутии мог бы гораздо больше внимания уделять развитию промышленности. Лесные пожары. Ликвидация последствий наводнения. Медленная подготовка к отопительному сезону.

 

Владимир Миклушевский Приморский край Оценка: 4

 Срок окончания полномочий: март 2017. В. Миклушевский связывает свое собственное усиление с приходом в регион нового полпреда, которым на днях стал Ю. Трутнев. По его мнению новый куратор сможет «более эффективно» решать задачи в Приморье. Так оно и есть: с самого начала Миклушевский задумал ребрендинг Приморья с целью дистанцироваться от образа «краб, икра, криминал». По его задумке Приморский край — это регион новых технологий, «окно России в Азию»» Миклушевский выделил приоритетным направлением развитие туристического кластер в бухте Муравьиная – одну из пяти игорных зон. Компании «Summit Ascent Holdings Ltd», «Melco» и «Elegant City» приняли решение вложить более $700 млн в интегрированную развлекательную зону. Также отмечен завод «Соллерс», строительство «Газпромом» завода по производству сжиженного газа, формирование судостроительного кластера. Стоит отдать должное и работе в информационном пространстве: скандалы с хищением средств на саммите АТЭС удалось замять, зато регион часто посещает лично президент В. Путин.

 

 Вячеслав Шпорт Хабаровский Край Оценка: 4

 Вр.и.о. губернатора. При низком электоральном рейтинге все-таки добился поддержки Москвы и вышел на выборы от партии «ЕР». От дебатов отказался. Активно участвует в ликвидации наводнения, заменяя тем самым предвыборный пиар. Итог: Шпорт легко выиграет выборы после наводнения, тем самым укрепив свои позиции в регионе. Тем более, что имеет еще один политический дивиденд – снят с должности полпред Ишаев, конфликтовавший с В.Шпортом. Напомним, что конфликт в Хабаровском крае между Шпортом и экс-губернатором, тогда полпредом В. Ишаевым мог привести к расколу элит, но был вовремя урегулирован. Сейчас в Хабаровске – консенсус элит. Кроме того, Шпорт — местный губернатор и население готово проголосовать за него, дабы не допустить в кресло главы региона «варяга». Кстати, многие связывают отставку Ишаева с лоббизмом Шпорта. Сегодняшняя интрига — кто станет новым министром по развитию Дальнего Востока. Что касается социально-экономической сферы, сейчас все внимание будет сосредоточено на ликвидации последствий наводнения и компенсационных выплатах. В экономическом аспекте очки добавляют дополнительные места для добычи золота, которые исследуют в 2014-2016 гг.

 

Олег Кожемяко Амурская область Оценка: 4

 Срок окончания полномочий: май 2017. Устойчивые позиции в регионе, управляемость. В качестве поощрения Москвой был выдвинут в числе прочих на должность министра по развитию ДВ. Первым попросил президента В.Путина увеличить финансовую поддержку региона, пострадавшего от паводка. Однако по слухам, О. Кожемяко может достаться от президента В.Путина, так как глава региона мог был быть предупрежден о возможном наводнении еще в феврале. Кожемяко также рассказал о случаях, когда финансовые учреждения и их представители отбирают сельскохозяйственную технику для обеспечения кредитов у фермеров, чьи предприятия подверглись разрушительному воздействию стихии. Добился того, что тарифы на электроэнергию в Приамурье повышать пока не будут. Правда, им был принят реакционный закон, лишающий пенсионеров ряда мер социальной поддержки, который затем был отменен. Проблемы с подготовкой к зиме, так более 40% угля, которые успели заготовить к отопительному сезону, оказались смыты паводком. Также губернатор пообещал построить новые дома, оставшимся без жилья.

 Владимир Илюхин Камчатский край Оценка: 4-

 Срок окончания полномочий: март 2016. На Камчатке продолжается расследование уголовных дел, возбужденных в отношении бывших министров краевого правительства В. Кравченко, Н. Мизинина и В. Писаренко. После этого скандала губернатор В. Илюхин был вынужден отправить в отставку все правительство. Правда, Камчатский край одним из первых на Дальнем Востоке разработал и принял инвестиционную стратегию. Кроме того, Камчатский край в 2014 году станет лидером по объемам добычи золота. Так, Золоторудное месторождение Аметистовое, станет новой точкой роста для экономики северных районов Камчатки.

 

Владимир Печеный** Магаданская область Оценка: 5

  Вр.и.о. губернатора. В Магаданской области на выборах губернатора бюллетени будут выглядеть консервативно: действующий губернатор-единоросс Владимир Печеный и оппоненты из парламентских партий, так что вероятность победы у кандидата от партии власти высокая. Планирует привлекать инвестиции в ресурсоемкую горнодобывающую промышленность с помощью особого налогового режима и создания преференций крупным инвесторам.  Однако люди продолжают покидать регион из-за невысокого уровня жизни, с чем врио губернатора также намерен бороться. Планирует наращивать объемы добычи драгметаллов и открыть ряд новых предприятий по их переработке. Общий ресурсный потенциал только Ороекской металлогенической зоны достигает 11 млн тонн меди и серебра, 16,5 тысячи тонн свинца, 550 тысяч тонн цинка. Идет подготовка строительства Южно-Омолонского металлургического комбината и Ороекского металлоплавильного завода, что позволит перерабатывать сырье на территории региона. Сдвинулся с места и проект освоения нефтяных месторождений Примагаданского шельфа. Роснефть держит лицензии на освоение участков «Магадан», прогнозные запасы которых составляют 4,5 млрд условных углеводородов; подписано соглашение с компанией STATOI и идет создание совместного предприятия, начата работа по разведке на М-1, параллельно подписано соглашение с японской Impex.

 Александр Хорошавин Сахалинская область Оценка: 3

 Срок окончания полномочий: август 2016. Поскольку экономика региона ориентирована на добычу ресурсов и экспорт сырья — высокий уровень безработицы (более 7%). По мнению экспертов, область обладает потенциалом в обрабатывающих отраслях, в АПК, прежде всего в рыбном хозяйстве. С этим связаны инициативы губернатора по развитию рыбного комплекса и планы по строительству завода по производству сжиженного природного газа (СПГ).  Низкое качество услуг ЖКХ (выявлены массовые нарушения УК). Инициативны губернатора в сфере ЖКХ (по борьбе с недобросовестными УК). Жалобы жителей некоторых районов на некачественную питьевую воду. Отток населения (по данным Сахалинстата), население области неуклонно продолжает уменьшаться. Рост аварийности из-за неудовлетворительного состояния дорог и улиц на 130,5%.

 Александр Винников

Еврейский АО

Оценка: 3 

 Срок окончания полномочий: февраль 2015. Проблемная область, плохие экономические показатели. В рамках реализации программы по развитию Сибири и Дальнего Востока подписано Соглашение о строительстве железнодорожного моста через реку Амур на участке российско-китайской границы (строительство планируется начать в 2013 году), а также строительство Кимкано-Сутарского горно-обогатительного комбината. Преодоление последствий наводнения. Информационная закрытость субъекта федерации.

 Роман Копин Чукотский АО

Оценка: 4+

  Вр.и.о. губернатора. На период с 23 июля до выборов 8 сентября В.Путин назначил Романа Копина временно и.о., тем самым поддержав действующего главу на предстоящих выборах. Безусловный плюс — открытие самого северного порта России Певек для иностранных судов и начало реализации первого в России проекта по подземной газификации угля (ПГУ) с помощью австралийской Linc Energy. Еще однин плюс – создание заповедника, национального парка «Берингия» на средства федерального бюджета. После ухода из чукотской политики Романа Абрамовича и давней его соратницы Ларисы Пономаревой из Совета Федерации – в следующий губернаторский срок Копину придется действовать самостоятельно, что снижает его лоббистские возможности. Кроме того, Чукотка по-прежнему остается одним из самых информационно закрытых регионов.

В остатке, как и положено после прочтения рейтингов, одно. Несмотря на подчеркиваемые всеми составителями объективность и мощную аналитическую базу, в каждом присутствует субъективизм. А степень влияния места в рейтинге на принятие решений там, наверху, вообще оценить невозможно.

Но главное-то что? Журналисты рады. Те из губернаторов, кто попал в «отличники» и хорошисты» — тоже (наш Вячеслав Иванович, судя по данным нескольких рейтингов — крепкий середнячок). Те, кто не попал, больше тревожатся об оценках, которые им выставляют в закрытом режиме, без обнародования в СМИ.

Круговорот букв и цифр продолжается. Как и возбуждения от них:)