Цифры Хохлова-2

Как и обещал во вчерашнем «Цифры Хохлова«, выкладываю статистику парламентской деятельности Сергея Хохлова, 30 апреля подавшего заявление об отставке с поста секретаря регполитсовета «Единой России» в Хабаровском крае «в связи со сменой места жительства».

Спикером краевого парламента господин Хохлов стал 6 апреля 2010 года (депутатом он, конечно, являлся и до этого, но период до 2010 года я не рассматриваю, и в конце объясню почему). За прошедшие три с небольшим года законодательная дума Хабаровского края, согласно данным на ее официальном сайте в разделе «Мониторинг законотворческой деятельности», успела принять в трех чтениях 82 базовых закона. Довольно немного, правда? С учетом законопроектов, вносящих поправки в уже действующее законодательство, законов было 278.

Из них 159 (57%) внес в представительный орган власти губернатор Хабаровского края (это, конечно же, ритуальная формула, поэтому читать следует — «внесло правительство Хабаровского края»). В нескольких случаях губернатор выступил соавтором законопроекта (другим соавтором являлся, как правило, Сергей Хохлов, об этих случаях ниже). Эта цифра довольно показательна. Она опровергает мнения о том, что краевая дума «штампует законы, подготавливаемые исполнительной властью». Выходит, вовсе нет — на долю собственного творчества депутатов остается целых 43%:))

Сергей Хохлов в качестве соавтора или автора законопроектов, затем благополучно превратившихся в краевые законы, выступил 17 раз (13 раз он отмечен в базе данных думы как субъект законодательной инициативы по фамилии и еще 4 — как председатель думы). Скромные 6% от общего числа законов. Единственным автором в базе краевой думы он значится 12 раз (9 раз по фамилии и 3 раза как председатель) — это 4,3%. Учитывая, что депутатов в думе 25 (26-й — сенатор Виктор Озеров), со среднеарифметической точки зрения каждый из них должен был бы обеспечивать 1/25 долю депутатского законотворчества, или 4,7 законопроекта. Господин Хохлов норму, как очевидно, даже перевыполнил. По крайней мере, с точки зрения количества:)

Теперь о качестве. Вот что это были за законопроекты (в хронологическом порядке для итоговых законов, сами инициативы могут быть не по хронологии):

1. Законодательная инициатива Сергея Хохлова от 14.04.2010, закон №8 от 26.05.2010 «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «О Законодательной Думе Хабаровского края» и статью 36 Закона Хабаровского края «О статусе депутата Законодательной Думы Хабаровского края»». Изменения были простые: в законе о думе было зафиксировано, что она «заслушивает ежегодные отчеты Губернатора края о результатах деятельности Правительства края, в том числе по вопросам, поставленным Думой» (впервые практика отчетов высшего должностного лица субъекта РФ была введена именно в думе пятого созыва). Постановления думы, как гласила еще одна поправка, теперь могли  направляться губернатору не в день их принятия, а в течение пяти рабочих дней с момента принятия (для законов сохранился срок в тот же день). В закон о статусе депутата было внесено право руководителей фракций (их впервые, напомню, сделали работающими на постоянной основе также именно в думе пятого созыва) «иметь дополнительно одного помощника, работающего по срочному трудовому договору».

2. Законодательная инициатива Сергея Хохлова от 28.06.2010 года, закон № 36 от 29.09.2010 «О внесении изменений в Избирательный кодекс Хабаровского края». Текст законопроекта изложить просто нереально, слишком уж он зазубренный всеми этими «пунктами» и «абзацами». Любопытствующим — вот сюда.

3. Законодательная инициатива Сергея Хохлова от 02.08.2010, закон № 54 от 24.11.2010 «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «О представителях от Законодательной Думы Хабаровского края в квалификационной комиссии при адвокатской палате Хабаровского края»». Представителей думы при указанном органе обязали ежегодно отчитываться перед депутатами о своей работе, а также установили основания для досрочного прекращения их полномочий.

4. Законодательная инициатива председателя думы от 29.07.2010, закон № 59 от 08.12.2010 «О внесении изменений в Устав Хабаровского края». Срок полномочий губернатора данными поправками был продлен с четырех до пяти лет, число депутатов — с 26 до 36 (с сохранением пропорции 50% по одномандатным округам — 50% по партспискам), срок их полномочий также увеличен на год. Изменения, как следует из пояснительной записки к законопроекту, требовалось внести для приведения в соответствие с федеральным законодательством.

5-6. Первые базовые законы для Сергея Хохлова (то есть не поправки, а проекты, написанные «с нуля»). Вместе со своим первым заместителем Сергеем Луговским, главами комитетов Евгением Исаковым, Дмитрием Розенковым и Евгением Сидюркиным, заместителями глав комитетов Натальей Пудовкиной и Александром Фокиным господин Хохлов внес 15.04.2011 в думу два законопроекта: «О Контрольно-счетной палате Хабаровского края» (стал законом № 94 от 29.06.2011) и «О регулировании отдельных вопросов организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования Хабаровского края» (стал законом № 95 от 29.06.2011). Законы принимались для реализации положений федерального законодательства, установившего обязанность субъектов и муниципалитетов иметь подобные контрольно-счетные органы. Палата была создана 1 октября.

7. Законодательная инициатива председателя думы от 28.02.2011, закон № 96 от 29.06.2011 «О внесении изменений в Устав Хабаровского края». Устав был изменен для приведения в соответствие с двумя законами — об ОМС и о полиции. Правка — чисто редакционная.

8. Законодательная инициатива Сергея Хохлова от 28.02.2011, закон № 98 от 29.06.2011 «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «О статусе депутата Законодательной Думы Хабаровского края»». Очень интересная инициатива, между прочим, ей не стыдно и погордиться немного:) Кратко суть в следующем. В октябре 2010 года Верховный суд оставил в силе решение Забайкальского краевого суда, отменившего по иску прокуратуры «золотые парашюты» — госгарантии после увольнения,— для членов регионального правительства. Закон отменил действие аналогичной статьи закона о статусе депутата Хабаровской краевой думы. Правда, остался в нем, в соответствии с этим же законом, вот такой абзац об «отступных»: «13. Депутату, работающему в Думе на профессиональной постоянной основе, выплачивается единовременное денежное вознаграждение в размере пятикратного среднемесячного денежного содержания в связи с прекращением полномочий, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата по основаниям, предусмотренным пунктами «д», «з» и «и» части 1 статьи 5 настоящего закона, а также в случае осуществления депутатом депутатской деятельности на профессиональной постоянной основе менее одного календарного года.«.

9. Законодательная инициатива Сергея Хохлова от 27.06.2011, закон № 114 от 28.09.2011 «О внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края». В перечень госдолжностей были внесены редакционные изменения, обусловленные появлением в регионе Контрольно-счетной палаты (см. выше).

10. Законодательная инициатива председателя думы и губернатора края Вячеслава Шпорта от 15.05.2012, закон № 194 от 27.06.2012 «О внесении изменений в Устав Хабаровского края». Опять приведение в соответствие с федеральным законодательством,— на этот раз для внесения в краевой устав положений о выборности губернатора.

11. Законодательная инициатива Сергея Хохлова от 11.05.2012, закон № 195 от 27.06.2012 «О внесении изменений в статью 19 Закона Хабаровского края «О Законодательной Думе Хабаровского края»». Редакционные правки в связи с введением прямых выборов губернатора.

12. Законодательная инициатива председателя думы от 04.10.2012, закон № 225 от 31.10.2012 «О внесении изменений в Устав Хабаровского края». Законопроект уточнял полномочия правительства и думы в вопросе установления наград Хабаровского края: буквально добавили-убрали по паре слов из нескольких пунктов.

004813. Третий базовый закон для Сергея Хохлова. Совместная законодательная инициатива от 02.07.2012 сразу нескольких депутатов: Сергея Хохлова, Сергея Луговской и глав всех четырех комитетов — Дмитрия Розенкова, Татьяны Мовчан, Евгения Исакова и Евгения Сидюркина, закон № 241 от 28.11.2012 «О поддержке домашнего северного оленеводства в Хабаровском крае». Тот самый:) Вкупе с многочисленными выступлениями спикера думы о пользе оленеводства давший повод для многочисленных шуток (и соответствующего неофициального прозвища господина Хохлова). Пояснительная записка к законопроекту небольшая, поэтому выкладываю ее почти полностью (на не вошедшей в скрин второй странице остался один короткий абзац и подписи).

14. Законодательная инициатива Сергея Хохлова от 28.05.2012, закон № 258 от 30.01.2013 «О наградах Хабаровского края». Четвертый для Сергея Хохлова базовый законпервый, где автором выступает исключительно он). Закон установил почетное звание «Почетный гражданин Хабаровского края», знаки «за заслуги» и «Родительская слава» и 19 почетных званий по профессиям.

15. Законодательная инициатива Сергея Хохлова от 15.11.2012, закон № 260 от 27.02.2013 «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по предоставлению отдельных гарантий прав граждан в области образования»». Очень, кстати, нужный и хороший закон об уточнении методики выделения субсидий на бесплатные школьные завтраки. Любопытствующим — вот пояснительная записка.

16. Законодательная инициатива Сергея Хохлова от 09.11.2012, закон № 263 от 27.02.2013 «О внесении изменений в приложение к Закону Хабаровского края «О перечне продовольственных товаров и услуг, централизованные поставки и оказание которых необходимы для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований Хабаровского края, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов (продукции)»». Тоже нужные поправки: о расширении перечня продовольственных товаров и услуг продуктами, необходимыми для детского и диетического питания.

Больше такого на официальных бумагах уже не увидим:)
Больше такого на официальных бумагах уже, наверное, не увидим:)

17. И, наконец, последняя по хронологии совместная законодательная инициатива от 05.02.2013 Сергея Хохлова и Вячеслава Шпорта, закон № 272 от 22.03.2013 «О внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края в связи с принятием Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»». Тут, я думаю, все понятно: с 1 января 2013 года чиновников обязали отчитываться не только о своих доходах, но и о своих расходах.

И еще пару слов.

Согласно базе данных отклоненных законопроектов думы, один законопроект Сергея Хохлова (совместный с Иваном Федоровым и Евгением Сидюркиным) думу не прошел. Был это проект «О наградах Хабаровского края и органов государственной власти Хабаровского края», внесенный 26.07.2011. 23.01.2012 его отозвали сами внесшие его депутаты.

За четвертый созыв законодательной думы Хабаровского края (2005-2010 годы) было принято 310 законов. Сергей Хохлов, согласно базе законотворческих инициатив думы, не был инициатором законопроектов ни разу. Кто не верит, поищите его фамилию сами вот здесь. Напомню, что в те годы господин Хохлов возглавлял совет директоров ОАО «Амурметалл», являясь  гендиректором УК ООО «Сибирско-Амурский Металл», и депутатом думы был на непрофессиональной основе.

1 Trackback / Pingback

  1. И — закончил? | Дмитрий ЩербаковЪ

Комментарии закрыты.